Stanowisko Rady Gminy
STANOWISKO
Rady Gminy Gronowo Elbląskie z dnia 28.12.2012 r.
w sprawie zmiany ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rada Gminy Gronowo Elbląskie wyraża swój sprzeciw wobec wprowadzonej w życie ustawy z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianieustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz innych regulacji prawnych z nią związanych (Dz. U. Nr 152, poz. 897). Dokument ten jest niedopracowany, nieprecyzyjny, a jego zapisy burzą budowaną od ponad dwudziestu lat ideę samorządności i pociągną za sobą daleko idące, negatywne skutki ekonomiczne i społeczne. Dotyczy to zarówno Gmin, jak i poszczególnych ich mieszkańców.
Duży zakres zmian prawnych w gospodarowaniu odpadami nie przyniósł rozwiązań, które są do zaakceptowania przez Gminę. Poprzez przejęcie odpadów komunalnych z terenu gminy i zorganizowanie ich odbioru ustawodawca na barki samorządów narzucił kolejne zadania. Niestety jak i w innych przypadkach bez żadnego pokrycia finansowego, co dla nas wiąże się z ogromnym obciążeniem i tak skromnego budżetu.
Niezrozumiałe są również zapisy, które zmuszają samorządy do nałożenia na mieszkańców tzw. opłaty śmieciowej. Nakazane ustawą sposoby ustalenia i wyliczenia opłat za śmieci są nieprecyzyjne i niesprawiedliwe. Każda z czterech zaproponowanych przez ustawodawcę metod budzi poczucie krzywdy i niezadowolenie społeczne. Jest to dla nas istotne szczególnie z punktu widzenia niezamożnych mieszkańców, których niestety w naszej Gminie nie brakuje.
Wyrażamy także sprzeciw wobec konieczności ogłaszania przetargów oraz ustalenia stawek za wywóz śmieci jeszcze przed ogłoszeniem postępowań przetargowych. Zapisy te naruszają zasady konkurencyjności, stawiając w uprzywilejowanej sytuacji firmy zajmujące się świadczeniem tego typu usług.
Wobec powyższego Rada Gminy Gronowo Elbląskie podjęła decyzję o zawieszeniu prac nad uchwałami porządkującymi gospodarkę odpadami w zgodzie ze zmianą z lipca 2011 roku do czasu ustalenia ostatecznych regulacji prawnych w zakresie:
- Zabezpieczenia prawnego dla możliwości dalszego funkcjonowania wpisanych do WPGO instalacji zastępczych zajmujących się przetwarzaniem odpadów komunalnych do czasu ich naturalnego wyeksploatowania, czyli zgodnie z obietnicą naszego Ministra Ochrony Środowiska Piotra Grzegorza Woźniaka złożoną na mównicy sejmowej w dniu 1 marca 2012 roku. Takie rozwiązanie byłoby gestem najwyższej wagi pozwalającym na utrzymanie cen odbioru odpadów od naszych mieszkańców na dotychczasowym poziomie.
- Gminne osoby prawne (stuprocentowe spółki gminne lub zakłady budżetowe) powinny realizować na zlecenie i w imieniu gminy zadania z zakresu gospodarki bez konieczności udziału w postępowaniach przetargowych, czyli zgodnie z unijnym prawem. Taki tryb działań potwierdza wydane w dniu 29 listopada 2012 roku orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości UE i takiego orzeczenia oczekujemy w rozstrzygnięciu naszego Trybunału Konstytucyjnego w sprawie z wniosku Inowrocławia.
- Przesunięcia o co najmniej 2 miesiące terminu podjęcia przez gminy uchwał na podstawie art. 6k ust. 1, art. 61 ust. 1 i art. 6r ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a najkorzystniej:
- Przesunięcie wdrożenia ustawy o 5-6 lat w celu naturalnego przygotowania się gmin polskich do realizacji zaproponowanych zmian w zakresie gospodarki odpadami, tak jak realizowano to w krajach Unii Europejskiej.
Apelujemy jednocześnie o jak najszybsze podjęcie prac w w/w zakresie. Nie ukrywamy, że jesteśmy już zmęczeni oczekiwaniem na działania władz centralnych. Z niepokojem obserwujemy bowiem wielomiesięczne działania wielu gmin w Polsce, które również zostały zaskoczone zakresem zmian prawnych w gospodarowaniu odpadami. Nadal nie ma bowiem reakcji Trybunału Konstytucyjnego na wniosek złożony przez Radę Miasta Inowrocławia, popierany również przez naszą gminę, a także na inicjatywę Senatorów, którzy wnieśli do Sejmu projekt zmiany ustawy o czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, uwzględniający częściowo nasze postulaty.
Kierujemy więc swoje stanowisko z prośbą o podjęcie skutecznej interwencji, pozwalającej na uwzględnienie postulatów samorządów w planowanych zmianach w zakresie gospodarki odpadami.
Stanowisko Rady Gminy zostało skierowane do:
Premiera RP
Sejmu RP
Senatu RP
Ministra Administracji i Cyfryzacji
Ministra Środowiska
Marszalka Województwa Warmińsko-Mazurskiego
Wojewody Warmińsko-Mazurskiego